全域旅游创新发展的13个样板 引领陕西旅游业转型升级
本文来源: 新华网 2016-10-21 17:38:30 编辑: 实习生 原田枝
为适应旅游业发展新趋势,扎实推进旅游供给侧改革,陕西将全域旅游定位为“十三五”旅游业创新发展、转型发展的战略手段和战略目标,以国家旅游局确定的三个市10个县为重点,通过示范引领,建设旅游强省和国际一流旅游目的地。

新华网西安10月21日电(杨喜龙)为适应旅游业发展新趋势,扎实推进旅游供给侧改革,陕西将全域旅游定位为“十三五”旅游业创新发展、转型发展的战略手段和战略目标,以国家旅游局确定的三个市10个县为重点,通过示范引领,建设旅游强省和国际一流旅游目的地。

2016年2月初,国家旅游局下发《关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知》,正式启动了“国家全域旅游示范区”创建工作,以加快推进我国旅游业从传统的“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。

据了解,2013年以来陕西实施“2336”旅游发展规划。为推进全域旅游,陕西省旅游局对“2336”发展思路进行了完善,将其中的“实施高A级景区倍增发展战略”,调整为“实施构建全域旅游发展战略”。

国家旅游局启动全域旅游示范区创建以后,陕西确定了韩城市、临潼区、礼泉县、黄陵县等13个国家全域旅游示范区,并对创建工作进行了安排部署。

陕西的13个创建市县,涵盖了全部7个5A级景区和很大一部分4A级景区。

创新体制机制为全域旅游发展提供制度保障

在新的发展时期,全域旅游上升为国家战略,成为旅游业创新发展、转型升级的战略举措。陕西拟在健全完善全省旅游联席会议制度和运行机制的基础上,筹划建立陕西省旅游发展委员会、全省旅游市场综合监管分局,设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局。

陕西省旅游局局长忠武说:“设立全省旅游市场综合监管分局,目的是加强与公安、工商、交通、物价、质监等部门的沟通和配合,畅通投诉渠道,加大整治力度,形成综合监管长效机制。”

推动建立与各部门职能相互包容衔接的各种协调机构和运行机制,建立旅游业大数据中心、创新投融资机制、创新政策激励机制、创新行业监管机制、创新营销评价机制、创新景区管理机制等,形成全系统、全方位的推进机制和发展模式。

为创新行业监管机制,陕西建立旅游企业、从业人员诚信记录制度、退出机制和激励机制。“该警告的警告,该摘牌的摘牌,该奖励的奖励。”杨忠武说。

推进供给侧改革 构建全域旅游发展大格局

陕西以优化产品结构、促进融合发展、完善公共服务、提升旅游品牌、加强旅游惠民为重点,通过供给侧改革,推动全域旅游发展。

在优化旅游产品体系方面,陕西加快打造丝绸之路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带“三大旅游高地”,构筑以西安为核心,关中、陕南和陕北优势互补,协调发展的旅游格局,努力打造丰富度高吸引力强的旅游产品体系。

为增强三秦百姓获得感和实际收益,陕西实施“畅游美丽陕西5年行动”,创造旅游休闲便利条件,鼓励A级景区对当地群众实行门票减免,进一步激发三秦百姓爱旅游、爱生活、爱陕西的热情。

“通过推进旅游产品开发、旅游项目建设、发展乡村旅游、旅游商品开发、旅游在线服务、创客基地建设、旅游餐饮住宿服务等,创造更多创业平台、就业岗位、带动贫困人口脱贫致富。”杨忠武说。

典型示范引领加快推进全省全域旅游发展

据了解,13个国家全域旅游示范区在体制、规划等顶层设计方面加快构建“全域、全景、全业、全媒、全民”的全域旅游发展格局,形成了一批各具特色的全域旅游发展示范样板。如韩城市的“景城景村一体化”战略,礼泉县的“一业带动,全业融合”发展思路,岚皋县的“城在园中、村在景中、人在画中”布局,柞水县的“三大会客厅”发展目标等。

杨忠武说:“宝鸡市、礼泉县、商南县、柞水县以“旅游+”为突破,着力在旅游+农业、文化、体育、扶贫开发、互联网等方面,积极培育旅游新产品、新业态,取得了显著成效。”

杨忠武说,要想充分发挥这些A级景区的辐射带动作用,必须从各地实际出发,因地制宜,探索形成各具特色的“全域旅游发展模式”,补短板,延长板,创新宣传营销,塑造目的地品牌,形成推动示范区创建的强大社会动力,加快推进全省全域旅游发展。(完)

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