金融创新为自贸区起航积蓄动能
本文来源: 新华网 2017-04-01 19:19:21 编辑: 秦新强
2017年,是高新区全力推进“国家自主创新示范区、全面创新改革试验先行区和中国(陕西)自由贸易试验区核心区”“三区联动”发展的起始之年。

金融创新为自贸区起航积蓄动能

2017年,是高新区全力推进“国家自主创新示范区、全面创新改革试验先行区和中国(陕西)自由贸易试验区核心区”“三区联动”发展的起始之年。

金融是现代经济的核心,金融活则经济活,金融兴则经济兴。26年来,西安高新区鼓励金融机构加大创新力度,促进金融与科技、产业相结合,增强了金融支撑科技创新、服务经济社会发展的能力。  

作为自贸区的核心功能区,西安高新区多年的金融创新举措及成果,已经显现出其优势。在自贸区即将起航之际,金融创新将为自贸区高新功能区的先行先试与探索发展积蓄巨大动能。  

资源密集  

丰富资源构建强大金融生态环境

作为西安高新技术产业和创新驱动发展的名片,高新区拥有巨大的优秀企业资源。在此基础上,高新区也成为金融机构争相进驻的价值高地。截至目前,高新区累计注册企业超过5万家,包括深创投、达晨创投、软银中国等国内外知名投资机构纷纷扎根高新区,寻找投资机会。  

26年来,通过提升园区环境,大力支持金融服务创新,高新区聚集各类金融服务机构和要素平台1272家。汇集了人民银行西安分行、陕西银监局等金融监管机构,聚集了银行、证券、保险、信托、汽车金融公司、财务公司、期货公司等金融机构全国或区域性总部61家,其中全国性金融总部10家,全省10家银行科技支行中的9家都设立在高新区。  

同时,高新区积极推动消费金融公司、融资租赁、资产管理公司、互联网基金、科技小贷、融资担保、风险投资等新兴金融业态的聚集发展,帮助中小企业拓展融资渠道。目前,高新区聚集各类新型金融服务机构900余家。为推动互联网金融规范发展,高新区设立了面积18000平方米的互联网金融产业基地,引入一大批优秀互联网金融企业,鼓励企业结合自身特色开展小微企业融资服务。  

为帮助中小科技企业拓展融资渠道,高新区引入了省科技资源统筹中心、省股权交易中心、市产权交易中心、市科技金融服务中心等科技金融服务平台,积极推动汽车金融公司、融资租赁、资产管理公司、P2P、众筹、第三方支付等新兴金融业态在高新区快速发展。其中,西北首家全国性汽车金融公司比亚迪汽车金融公司于2015年在高新区运营,零售贷款业务已覆盖全国229个城市,涉及经销商近500家,发放贷款总额突破50亿元。  

政策保障  

44项扶持政策为企业保驾护航  

为培育和发展区内战略性新兴产业,高新区设立了每年10亿元的战略性新兴产业发展专项资金。近年来,高新区不断深化财政科技资金投入方式改革,统筹整合财政科技资金,探索开展“资金改基金”运作模式,开展了股权投入、债权投入、风险补偿等改革。出台了44项科技和金融的扶持政策,从人才引进、技术创新、科技成果转化、军民融合、金融业发展等方面推动科技创新、促进科技金融结合,设立了总规模50亿元的战略性新兴产业扶持引导基金,1亿元的债务融资和天使投资风险补偿资金,试点统贷统还业务,开展优先股扶持,引导设立产业子基金,以股权投资方式参与科技人才创新创业,帮助中小企业降低融资门槛。综合运用业务奖励、风险补偿、股权投入、担保放大、贷款贴息等多种方式,发挥财政资金的引导放大作用,带动社会资本参与科技创新。  

高新区还出台补贴政策,鼓励未上市企业积极参与发行公司债、企业债、区域集优债、私募债、集合票据等直接债务融资产品,通过资本市场获得宝贵的发展资金。2016年,高新区企业利用公开市场发行债券1247亿元,占全市企业发债总额的78%。  

创新手段  

科技金融为“双自联动”  

奠定先天优势  

高新区设立了创业投资引导基金,并在2015年将其扩大为50亿元的战略性新兴产业扶持引导基金,参与10只子基金,子基金总规模420亿元,包括陕西首只天使投资基金-陕西西科天使基金及我省最大的集成电路产业基金-总规模300亿元,首期规模60亿元陕西省集成电路产业发展基金等。  

为推动投融资对接,高新区利用深交所、陕西股权交易中心、西安科技大市场、西安市创投联盟、金融家咖啡、金服时空、高新区信用与金融服务平台等投融资对接平台,为区内创新创业企业创造和全国投资者的线上和线下的融资对接交流机会。  

2016年4月,高新区积极落实科技部火炬中心“科技型中小企业成长路线图计划2.0”,和深交所信息公司、陕股交中心共同搭建了“陕西科技企业投融资常态化网上路演平台”,帮助科创企业面向全国3200家机构,8000投资人实现了“7+24”永不落幕的项目对接平台。  

高新区还发起设立了创途天使会,通过众创、众扶、众筹抓手,打造一个开放共赢的天使投资联盟机构。  

近年来,高新区先后获批陕西省首家“信用体系建设示范园区”、“人民银行西安分行小微企业信用体系建设试验区”。以信用体系试验示范园区建设为契机,高新区稳步推进信用与金融服务平台建设。自高新区信用与金融服务平台于2014年1月正式开通以来,平台已注册国内各类金融机构337家,发布金融产品316种。2016年,利用平台实现了高新区所有优惠扶持政策统一在线申请、受理、审核。目前信用平台已累计归集全省200万余家商事主体的登记信息和高新区近15000家企业的深度信用信息,高新区制定了企业信用信息三级查询制度,确保在合法合规的前提下,更好地面向社会公开企业信用信息。  

下一步,还将利用自贸区机遇,进一步深化部门间信息互联互通,建立“守信激励,失信惩戒”的机制,推进自贸区综合信用体系和事中事后监管体系建设。  

政银携手  

合力推动区域金融服务创新  

高新区在综合运用风险补偿、贷款贴息、担保奖励、科技保险补贴等方式,政策引导金融机构针对轻资产科技型企业开展授信业务,降低科技企业融资成本以外,还积极主动与银行等金融机构寻求创新性合作方式,撬动更多金融资源。  

高新区与合作银行推出了“上市贷”、“三板贷”、“高新贷”、“环保贷”等特色中小微企业金融产品。设立了1亿元的风险补偿资金,目前已撬动银行发放中小科技企业贷款9.75亿元。担保补贴政策撬动全市69家(次)担保机构为区内企业担保贷款,扶持中小微科技企业2480余家。与信托公司合作,推出了5000万元科技型中小企业集合信托计划。在国家科技保险试点基础上,高新区主动扩大科技保险合作机构,与中国人寿等13家保险公司合作,推出企业财产保障类等6大类16小类科技保险险种。同时,与保险经纪公司合作推出“西安高新区科技企业保险集合投保方案”,为科技企业提供“一站式”投保服务。2013年-2016年,科技保险保费补贴政策带动科技保险风险保障额达395.5亿元,有力促进了企业抵御经营风险的能力。  

2016年,高新区获批国家“投贷联动”试点,已与在陕的试点银行签订了合作协议,协助银行签约了第一批12家投贷联动试点企业,其中4家已落地,实现投资3100万元,贷款6160万元。  

基于高新区信用平台上积累的企业信用信息,平台与多家银行合作推出多款线上信用融资产品,利用企业积累的信用数据,与平安银行合作推出信用服务产品1.0版,一年多累积为244户高新区科技型中小企业提供6.11亿元信用贷款,与华夏银行推出信用服务产品2.0版“园信通”,通过手机APP,利用大数据分析手段,向银行推送目标客户。  

紧抓机遇  

金融为区域发展加速度  

2016年,中国人民银行西安分行出台了《关于金融支持西安国家自主创新示范区发展的指导意见》,从多方面鼓励金融机构在高新区开展金融创新。高新区从战略角度出发,充分认识金融工作的重大战略意义,充分利用各项政策机遇,结合高新区科技产业发展和金融服务创新的需求导向,加快科技金融组织体系、市场体系、产品体系、服务体系的系统创新,强化覆盖科技创新与高科技产业成长全过程的科技金融服务链。  

凭借自贸区建设的历史机遇,高新区迅速在人民币跨境使用、金融服务业开放、金融市场建设等方面探索自贸区改革成果。  

2017年,高新区将以建设“中国丝路金融中心”为目标,打造高新路-科技路-唐延路-锦业路金融产业带。建设唐延金融港、锦业金融港和西太路西部金融创新基地,形成“一带两港一基地”多区域联动的金融产业发展格局。  

此外,高新区还将简化和便利外汇管理,支持跨国企业集团开展跨境双向人民币“资金池”业务和外汇资金集中运营管理,支持金融机构或个人与“一带一路”沿线国家开展跨境人民币业务创新,力争实现一批可复制、可推广的金融创新举措。  

“高新区还将在人才、技术、资本三大市场之间形成科学互动和有机结合,不断优化区内金融生态,形成健康、安全、活跃、有序的金融市场环境。”李毅说,做好金融工作有着重大的战略意义。2017年,高新区将立足长远,高点定位,做大做强金融产业,推动全区经济实现跨越发展,为高新区经济社会实现更好更快发展做出新贡献。  

目前,西安已通过市场化方式设立“一带一路”合作发展基金,在西安市外贸发展专项资金中设立西安市中小企业外经贸孵化促进资金等。未来将充分进行金融创新试验,加快顶层设计、协调部门分工,早日让自贸区最大限度发挥辐射和带动作用。  

伴随着这个进程,高新区也将通过政策引导、整合资源、搭建平台、创新方式等推动科技与金融深度融合,引导金融资源向高新技术企业聚集,形成具有西安特色的科技金融服务体系,形成可复制的经验。(高杰)

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