撤县设市(区) 一字之变,到底能改变啥?
本文来源: 新华陕西头条 2016-08-22 12:11:44 编辑: 张思思
撤县设区,不是行政区划的简单变化,它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。

日前,西安市审议通过《中共西安市委关于户县撤县设区的意见》,位于西安西南部“半小时经济圈”的户县,自2003年就启动了撤县设区工作,十三年间先后四次将撤县设区事项请示逐级上报国务院。

撤县设市(区) 一字之变,到底能改变啥?

近年来,陕西省内多个县申请撤县设市(区)。2015年继华县、横山县、高陵县摇身变成华州区、横山区和高陵区后,安塞县撤县设区申请也于近日获国务院批准。

据头条君了解,目前陕西还有多个县正处于准备阶段,户县、凤翔县和南郑县撤县设区申请也已上报国务院。

撤县设市(区) 一字之变,到底能改变啥?

说到这,大家不禁要问:为啥都争相撤县设市(区)?一字之变,到底能改变啥?

今天,关于撤县设市(区)的那些事儿,听头条君细细道来。

撤县设市(区)从何而来?

撤县设市(区) 一字之变,到底能改变啥?

改革开放以后,中国城市化进程迅猛发展,各个地方十八般武艺尽显为的就是融入到城市化发展的潮流中。

我国撤县设市始于1983年。1983至1986年,前后约有100个县成为县级市。

1986年后,国家提高门槛和标准,仍有大规模县申请成为县级市,国家亦于1993年再次提高撤县设市的要求。

参照1993年标准,每平方公里人口密度四百人以上的县,人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口不低于十二万,即可申请撤县设市。

撤县设市(区) 一字之变,到底能改变啥?

县改市是把双刃剑,一度引起盲目跟风,造成一些县级市市区农村人口比重过大,城郊比例失调等假性城市化问题。

1994年10月,中央发函要求各级停止“撤县设市”。1997年,国务院批准最后一个撤县设市的行政区湖北汉川后,正式冻结县改市。

政策冻结,并没有遏制县级政府削尖脑袋跻身城市行列的强烈愿望。

随着“县改市”的暂停审批,“县改区”模式开始流行,市辖区数量持续增加……

陕西有多少县改市(区)?

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从1997年开始,陕西先后有11个县改市(区)。如今我们熟识的临潼区、长安区、耀州区、陈仓区等,在几年前都还是县级行政单位,而如今“大城市情结”已在这些地方落地生根。

从“县”到“区”有啥变化?

撤县设市(区) 一字之变,到底能改变啥?


不要小看‘区’‘县’这一字之差,其中的内涵耐人寻味。撤县设区,不是行政区划的简单变化,它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。

从行政级别上说,县与区是同级,但二者功能上各有侧重。县的工作重心是“三农”,而区的主要功能是发展工业、建设城市等。

(长安撤县设区,说明长安告别了以农业为主的发展道路,而融入了西安市大都市圈,迈上了城市化和工业化发展的新台阶。)

从经济发展上说,撤县设区后,地区城市规划和基础设施建设都将纳入城市整体规划,各项城建投资将大大提升。

(2015年,西安市给雁塔区的城建投资是8.9亿元,而给高陵县只有30万元,因为县属于相对独立的经济区域,城建资金按要求大多数需要自筹解决。)

从民生改善上说,撤县设区是城镇化的直接表现,同样也表现在民生条件改善上。居民将在医疗、教育、交通等多个方面受益。

(横山由县到区后,交通、通讯、能源等基础设施和文教、卫生等服务设施都得到大大加强。)

从投资空间上说,撤县设区后,制约经济发展的诸多障碍得到消除,能够提升新设区和中心城市的发展速度,投资空间进一步拓宽。

(长安区的长安产业园、郭杜的“西北第一镇”等筹建项目发展迅猛,随之房价渐长,就业机会增多,人气也更旺。)

从连带反应上说,撤县设市(区)虽然好处多多,从名称到政策都带来了可喜的变化,但也绝非完美无瑕,由此带来的“副作用”也应得到重视和解决。

(短时间内赤脚市民增多怎么办?城郊比例失调怎么办?离市区远辐射不到,发展受阻怎么办……)

撤县设市(区) 一字之变,到底能改变啥?

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